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丰都县人民政府安全生产委员会关于印发丰都县安全生产督办、通报批评和约谈实施办法(试行)的通知

来源: 发布时间:2019-06-13 浏览次数:

       丰都安委发〔2018〕15号                      

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府安委会成员单位,有关单位:

《丰都县安全生产督办、通报批评和约谈实施办法(试行)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 


丰都县人民政府安全生产委员会                          

                                                             2018年 11 月22日



丰都县安全生产督办、通报批评和约谈实施办法(试行)

 第一章 总则

第一条 为促进安全生产责任落实,防范和遏制生产安全事故(以下简称“事故”),根据《国务院安全生产委员会关于印发安全生产约谈实施办法(试行)的通知》《中共重庆市委重庆市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《重庆市党政领导干部安全生产责任制实施细则》《重庆市安全生产督办、通报批评和约谈实施办法》(试行)有关规定,制定本办法。

第二条 本办法所称安全生产督办、通报批评、约谈(以下简称督办、通报批评、约谈),是指县人民政府安全生产委员会(以下简称县政府安委会)或县政府安委会办公室对乡镇人民政府、街道办事处(以下统称乡镇街道)、县政府安委会成员单位就安全生产突出问题、重大隐患整改和事故进行的督办、通报批评和约谈。

第二章 督 办

第三条 有以下情形之一的,由县政府安委会或县政府安委会办公室对相关单位下达督办通知书进行督办:

(一)辖区或行业领域事故阶段性高发的;

(二)根据日常监督检查、督查数据分析,辖区或行业领域安全生产问题突出的;

(三)重大节假日、重大活动和重要会议期间,安全生产工作部署、落实不力的;落实“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)不到位,未严格执行“依法从重”(有从重处罚情节的,应当依法从重处罚)和“一案双查、三责同追”(既要依法追究事故责任企业的责任,又要依法倒查政府监管人员的责任;落实安全生产行刑衔接制度,依法追究事故责任单位的民事、行政和刑事责任)的;

(四)上级重要批示涉及某辖区、某部门需要专项督办落实的;

(五)国务院或国务院安委会、国务院安委会办公室,市政府或市政府安委会、市政府安委会办公室,县政府或县政府安委会、县政府安委会办公室督查发现的重大隐患整改不力的;

(六)其他需要督办的情形。

第四条 被督办的单位自督办通知书下发之日起,必须根据问题或隐患具体情况、整治期限、整治要求立即整改,并在规定期限内将整改落实情况以书面形式报送县政府安委会或县政府安委会办公室。

第三章 通报批评

第五条 有以下情形之一的,由县政府安委会或县政府安委会办公室对相关单位下发通报在全县通报批评:

(一)瞒报、谎报或迟报事故的;

(二)各类报表数据不实、虚报谎报的;

(三)执行安全生产政策法规不力,对安全生产重大部署、重大活动、重大任务不落实的;

(四)对本行业领域、辖区存在的重大隐患,逾期未督促整改到位的;

(五)发生事故,经调查认定公职人员存在失职情形的;

(六)其他需要通报批评的情形。

第六条 被通报批评的单位自通报下发之日起,必须根据问题或隐患具体情况、整治期限、整治要求立即整改,并在规定期限内将整改落实情况以书面形式报送县政府安委会或县政府安委会办公室。

第四章 约 谈

第七条 县政府安委会进行的约谈,由县市政府安委会办公室承办,其它约谈由县政府安委会成员单位按工作职责单独或共同组织实施。

第八条 安全生产工作不力,存在以下情形的,实行分级分类约谈。

(一)有下列情形之一的,由县政府安委会主任或常务副主任约谈乡镇街道主要负责人或负有监管职责的县级行业主管部门主要负责人:

1. 发生较大及以上事故的;

2. 贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府安全生产重大决策部署不坚决、不到位致使发生较大事故的;

3. 重大敏感时期发生事故的;

4. 三个月内连续发生 2 起及以上事故的;

5. 发生性质严重、社会影响恶劣的一般事故的;

6. 发生事故瞒报、谎报或迟报造成不良影响和后果的;

7. 国务院或国务院安委会、国务院安委会办公室,市政府或市政府安委会、市政府安委会办公室督查巡查发现的重大隐患、突出问题,以及挂牌督办的隐患久拖不改的;

8. 事故应急处置不力,致使事故危害扩大,死亡人数达到较大事故以上的;

9. 其他需要约谈的情形。

(二)有下列情形之一的,由县政府安委会副主任约谈乡镇街道分管负责人和负有监管职责的县级行业主管部门分管负责人:

1. 辖区或行业领域发生一般事故的;

2. 县政府或县政府安委会、县政府安委会办公室督查巡查发现的重大隐患、突出问题,以及挂牌督办的隐患久拖不改的;

3. 发生事故未按规定组织调查,或未落实责任追究、防范和整改措施的;

4. 其他需要约谈的情形。

(三)参照上述情形,根据工作需要要求有关企业负责人接受约谈的,由县政府安委会委托辖区政府主要负责人或负有监管职责的县级行业主管部门主要负责人组织实施。

第九条 约谈程序的启动:

(一)需要约谈乡镇街道主要负责人或负有监管职责的县级行业主管部门主要负责人的,由县政府安委会办公室提出建议,报县政府领导同志审定后,启动程序。

(二)需要约谈乡镇街道政府分管负责人或负有监管职责的县级行业主管部门分管负责人的,由县政府安委会办公室提出建议,县政府安委会领导同志审定后,启动程序。

(三)需要约谈企业主要负责人的,由县政府安委会成员单位按监管职责提出建议报县政府安委会办公室,由县政府安委会办公室主要负责人审定后,启动程序。

第十条 约谈批准后,发起约谈的单位(以下简称约谈方)应与参加约谈的单位(以下简称被约谈方)主动沟通,并书面通知被约谈方,告知被约谈方约谈事由、时间、地点、程序、参加人员、需要提交的材料等。

被约谈方应根据约谈事由准备书面材料,主要包括基本情况、原因分析、主要教训以及采取的整改措施等。

第十一条 约谈人员除主约谈人外,还包括参加约谈的县政府安委会成员单位负责人或其相关科室负责人,以及组织约谈的相关人员。

第十二条 根据约谈工作需要,可邀请纪检监察机关和组织部门等单位负责人、有关专家、新闻媒体、公众代表等列席约谈。

根据政务公开的要求及时向社会公开约谈情况,接受社会监督。

第十三条 县政府安委会办公室应当将约谈记录和被约谈单位上报的材料等资料立卷存档。

第十四条 约谈实施程序:

(一)约谈方说明约谈事由和目的,通报被约谈方存在的问题;

(二)被约谈方就约谈事项进行陈述说明,提出下一步拟采取的整改措施;

(三)讨论分析,确定整改措施及时限;

(四)形成约谈纪要。

第十五条 整改措施落实与督促:

(一)被约谈方应当在约定的时限内将整改措施落实情况书面报约谈方,约谈方对照审核,必要时可进行现场核查。

(二)落实整改措施不力,连续发生事故的被约谈方,由约谈方给予通报,并抄送纪检监察机关,依法依规严肃追责。

第五章 附 则

第十六条 县政府安委会办公室对督办、通报批评和约谈办法实施情况进行督促检查,负责国务院安委会及其办公室、市政府安委会及其办公室按规定约谈我县人员的协调衔接工作。

第十七条 有关单位被督办、通报批评、约谈情况,由县政府安委会办公室按照县安全生产考核办法实施考核和奖惩。

第十八条 对中市在丰企业、县属国有企业的约谈参照本办法实施。

第十九条 本办法由县政府安委会办公室负责解释。

    第二十条 本办法自印发之日起实施。


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